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概述企业财务管理经验交流 浅谈企业财务管理变革
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        ■国家投资者对国有企业上述 企业财务管理内容的有关制度、规定,是国有企业财务管理的特有依据。这些制度、规定具有个别性的特点,即需要对各个企业分别制定,其原因在于不同企业的财务活动各异,相应的财务制度必然各有不同,不可能普遍适用。所谓财务制度,只能是投资者为了保护自身利益,保证被投资企业有效地开展经营活动,而由投资者与经营者共同协商制定的企业内部制度。财务制度与国家法规中涉及企业财务的有关规定之间,界限分明,一个解决个别性问题,一个解决普遍性问题,不能将二者混合在一起,更不能以行政命令的方式要求所有企业必须执行统一的财务制度,这不符合建立现代企业制的要求,也违背了市场经济规律。 总之,国有企业财务管理的依据应当是二层次的,而不是单一层次。这种与非国有企业的企业财务管理依据相一致的标准设定,符合国家的国有企业所有者职能与社会管理者职能相分离的原则。 第■选择国家对国有企业实施企业财务管理的形式 在国家分离了国有财产投资者和社会经济管理者的不同职能后,其对国有企业的企业财务管理就不能再以下达行政命令的形式,按行政办法实施,而只能按对企业所有权的大小(对国有独资企业拥有全部所有权,对国家控股企业按投资比例拥有部分所有权),通过企业里作为国有股权代表的董事长或董事来进行。代表国有股权的董事长或董事,并不管理企业的具体财务事务,也不直接插手企业的日常经营,而是行使董事职权,即上文提到的投资者对被投资对象的企业财务管理内容,对企业的重大财务活动实施决策、监督和调控职能。 为了解决国有企业出资者缺位问题,明确出资者主体,也为了落实企业法人财产权,理顺企业产权关系,使国有企业成为摆脱行政束缚的独立的市场主体,依据委托——代理理论,可以实行国有产权代理经营制。
 
 
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